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明确目标加强管理多举措推进河南省地下水超采(3)

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三、存在问题及应对措施

1.政策法规制度建设

近年，从国家到地方制定出台的地下水治理方面的政策文件、规章制度较多，但缺乏国家层面和省级层面的地下水管理专项法律法规。需加快地下水管理立法进程，完善和出台相应法规规章，细化地下水管理制度和措施，明确监管责任，强化法律责任，增强地下水超采区治理法规政策的可操作性和执行力。

2.地下水监测体系建设

河南省水利和自然资源部门虽然布设了3 388处地下水监测站点，但大多数是浅层水、人工监测井，中深层监测井、自动化监测井数量偏少，并且监测井与超采区、监测水位与地下水层位对应关系不够衔接，难以真实反映地下水超采与治理情况。需加强地下水资源信息系统建设，尽快健全地下水监测网，实现地下水资源的动态管理，为合理布局开采、防治水质污染提供科学依据。建议自然资源部门和水利部门地下水监测网并网统测、信息共享。

3.地下水管理与保护资金投入

参照华北地下水超采综合治理预算安排情况，河南省重点区地下水年超采量19.6亿m3，治理约需投资431.2亿元。2018—2021年河南地下水超采区综合治理中，中央和省级财政补助资金24.8亿元。由于地方财力有限，大部分市县虽然采取了节水灌溉、引水补源、水源置换、地下水封停等措施，但是投资少、力度弱、见效慢，难以满足地下水超采治理的迫切需要。应加大财政资金投入力度，鼓励地下水治理项目先建后补，激发基层治理地下水的积极性。同时，研究制定相关投融资改革机制，积极引导社会资金投入地下水治理。

4.浅层水地下水超采区界定

浅层水超采主要原因是农业灌溉用水。在地下水超采治理中，城乡集中供水地下水水源置换推进快、见效快，但灌溉用水地下水水源置换、引水补源需水多、难度大，特别是地下水水位受降雨影响大，丰水年枯水年水位变幅较大。如何科学界定浅层地下水超采，需进一步研究。 ■

[1]河南省水利厅.河南省地下水管理暂行办法[R].2015.

[2]河南省人民政府.关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见[R].2018.

[3]河南省水利厅，河南省住房和城乡建设厅.关于进一步做好南水北调用水效益提升工作的函[R].2020.

文章来源：《河南化工》网址: http://www.hnhgzz.cn/qikandaodu/2021/0617/1497.html