河南城市管理创新的实践探索与路径选择*(2)

（二）城市管理体制机制创新

城市管理体制是保障国家现代化治理体系正常运转的重要组成部分，简约科学高效的城市管理机制，能够综合反映城市管理部门的决策水平和执政能力。因此，创新城市管理，首要问题就是在全面查找和理顺当前城管体制中存在问题的基础上，探索城市管理体制机制创新的方向和路径，促进城市管理工作的有序化、长效化。城市管理体制机制创新，要强化城市管理综合统筹协调职能，遵循精简统一效能，属地管理、重心下移，权责一致的原则，明确市、区、街道等各个层面的职能和权责关系，构建“一级监督（市）、二级指挥（市、区）、三级管理（市、区、街道）、四级网格（市、区、街道、社区）”的城市综合管理体系。市级层面重在加强决策和协调，重点解决全市的难事、大事、急事。区级层面重在落实规范执行和管理，让决策层的战略谋划思路、发展规划方向、总体发展目标和工作任务分解在全市能够得到统一有效的落实。街道办事处层面重在扩大实施和权利，扩充基层工作人员编制队伍，让基层管理部门有权力、有能力去组织和完成城市管理的目标任务，为真正实现城市精细化管理属地负责的目标奠定坚实的基础。

（三）城市管理技术手段创新

大数据应用时代，城市管理创新就要善于运用现代科技手段赋能城市智能化管理。一是综合运用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，构建新型智慧城市管理系统，汇聚城市各种基础信息数据资源，支撑城市各行业、各系统有效运行，促进不同部门和领域的信息共享、业务协同。二是构建新一代信息基础设施体系、标准规范体系和网络安全体系，为新型智慧城市建设提供网络、计算、存储、物联感知等资源服务，更高层次推动数据共享和业务协同，实现保障城市安全、应对城市突发事件、城市减灾救灾等目标。三是开展智能化创新应用，重点在城市治理、民生服务、生态宜居、产业发展等领域开发智慧应用系统，让城市变得更聪明更智慧。

（四）城市管理队伍建设创新

随着新科技、新技术在城管领域的应用，现代化的城市管理工作正在向着专业化、复杂化、系统化、智能化的方向发展。现在很多城市都在致力于建设和完善智慧城市管理平台，新型智慧化城市管理，需要专业型人才去应用、维护和管理。基于此，壮大城市管理人才队伍，提高人才队伍的专业素养是当前城市管理创新的重点。队伍建设创新，一是针对目前正在从事城市管理工作人员，需要加强业务培训，根据智慧城市管理系统对管理人员基本素质、技能的要求，来组织系统的专业培训，提高城市管理人员的综合素质，以此适应当前现代城市管理工作的需求。二是大力引进专业人才，加大信息技术、执法、市政、环卫等行业的人才引进力度，满足新形势下的城市精细化智能化管理需要。三是留住人才用好人才，各级城管部门要切实做好人才服务工作，为基层城市管理人才提供干事平台和发展空间。

三、河南城市管理创新的对策建议

（一）加强统筹协调

建立和完善城市管理协调机制，各级城市管理相关部门要加强协调，解决城市管理中的突出问题。各级党委、政府要加强统筹协调，制定具体工作目标和方案，细化方案实施步骤和保障措施，及时研究解决城市管理中的重大问题和突发事件，保证各项工作落实到位。进一步加大与规划、建设、环保、国土等部门的协同力度，形成责任全覆盖、管理全天候、建设全方位规划“一张图”的城市管理大联动机制。

（二）加强宣传引导

正确引导社会舆论，不断拓宽多媒体宣传渠道，充分利用报刊、电视等传统媒体及手机App、微信、微博等新媒体，广泛宣传行业工作动态和典型事迹，让广大市民更好了解、支持和参与城市管理工作。充分展示城市管理队伍良好形象，积极举办“最美城管人”推选、“城管故事”征文、“城管知识”有奖答题等系列活动，积极发掘先进典型，讲好城管故事。提高舆情应对能力，持续加强城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置，健全新闻发言人制度，公开透明、及时回应社会关切。

（三）加强科技执法能力

推动现代科技与城市管理执法深度融合，充分利用已建成的数字城管平台，引入大数据、人工智能、区块链等现代科技，打造数据驱动、人机协同、跨界整合、共创分享的智能化城市治理新模式，推动设施联通、信息互通、工作联动，建设大整合、高共享、深应用的智能化城市管理执法平台。积极探索和推广“互联网+执法”，利用技术手段减少直接执法，推进执法信息化体系建设，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示。探索利用AI人脸识别技术，研究应用城管执法脸谱识别系统，推进“非接触式执法”等非现场执法。

文章来源：《河南化工》 网址: http://www.hnhgzz.cn/qikandaodu/2021/0127/556.html